一个正在水力机械化的军工企业，她的产能势必是要比那些纯粹凭着工匠的人工打造的工坊要高，而且是要高上很多出去。
但是，如今正处于乱世，战事频仍，武器的消耗极大。而佛山的制造局又是近几年才刚刚兴建的，不似中左所的军器局和潮州的老制造局那般经营多年，规模庞大，有限的机器和人员比之那些“老前辈”们都只能算是小字号的。
如此这般，在这个生产力低下的17世纪竟然还闹出了产能过剩的笑话来，实在让陈凯有些哭笑不得了。但是，细究因果，这份好笑背后却有着更为深层次的现实问题作祟，才会摆在了陈凯的面前。
看过了报告，陈凯便启程前往佛山。两地相距不远，很快抵达了，他便直入佛山制造局的工坊里，亲眼看个明白。
步入其间，视线所及之处，忙碌的预期荡然全无。倒也并不是懒懒散散的，工匠和工人们仍旧在做事，只是看那脚步和神色，便可知他们当下是否真的忙碌。
这是陈凯当年在南澳主持军器局时练就的眼力，只一眼看过去，心中便有了底。随后的，带着随员进入工坊的车间，扫视一番，便更加印证了他的想法——车间里的水力机械大半是放在那里闲置的，工匠们轮换着使用有限的几台，打造着不知什么东西。这样的节奏，十有八九是工坊的主管为了降低水力机械的磨损而想出来的，变相的降低维护费用。至于有效与否，那就是两说着的了。
“不用继续看了，去公室房，把账册备出来。”
向陈凯写报告的是本处的主管，前不久才从潮州制造局调回来的前番禺典吏丁有仪。原本，丁有仪在潮州制造局那边从主管工坊建造的巡抚衙门属员开始做起，随后很快就成为了那里的主事。直到几个月前，招讨大将军行辕那边进行人事调整，他才从潮州调过来，而接任的则是陈凯的另一个老下属，原本在潮州管民政的官员。
丁有仪从潮州回来，亦是重返故土，这对于他而言是有着特殊意义的。虽说，没能在广州城任职，但是城内的宅子物归原主，城外还分了田土，自是一个心满意足。
待到他接替那个要调往福建任职的官员的缺，陈凯便让其着手将佛山制造局的实际情况汇报上来。其实，前任的主管也是陈凯的老下属，素来为陈凯马首是瞻。但是，此人身上官僚气太重了，报告上总是一个形势大好，看得多了，有时出了问题也只会是外因造成的，比如铁矿、铁料的供给不足之类，于佛山制造局本身是从来没有问题的。
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