只是徐慧是个闺中女子，也用不到资金人手，至于她父亲徐德，则是久在塞外，更是没有用场。
在徐慧的信送达江阴的时候，洛阳因为一条外朝在腊月拟定的政策，吵的沸沸扬扬，一度导致洛水码头设了两个“水手学堂”。
“化外无主之地，开垦新田可为私有，编户一百以上，可自行推举耆老乡正……”
“这是甚么意思？”
“意思就是开船出海要是碰上荒岛，只要开荒，得了田，就算是自己的。要是还能凑够一百户人家，这一百户可以自己推举一个乡镇之长出来。”
“那要是有两家同时发现了荒岛，那算谁的？”
“后面还有。”
一人看了看，继续念道，“若田地归属多方相争各持不同，则由皇命钦差裁定……”
这一条政策不少人等了很久，可以说是望穿秋水好多年。哪怕是华润号，如今在海外的地产，规模不可谓不大，但基本上都有些“主权”问题。比如琉球和流求，哪怕在流求北地开辟了甘蔗种植园，对底层而言，在哪儿种地都一样。
然而对中高层来说，要是所有权归属不确定，那么别人来抢，根本没话好说。
你说是你的就是你的？
尤其是对海贼来说，他们根本不需要建设开发，只要等别人开发好了，登岸一通烧杀抢掠，把建设者赶走，自然就成了霸道的统治者。
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