相对于军事调度，民政上的事务则要复杂得多。
寿春的基础较之此前沈哲子接手的防区都要优越得多，不独城防保存良好，就连早年的屯田规模都留存不少。尤其围绕芍陂附近，只要稍加修葺开垦，万数顷良田可得。
但是在丁口上的获得却不甚乐观，经过初期检点入籍，所获丁口不过万余户，五六万人。这一数字，较之沈哲子初步预期的一二十万人众要差得多。
那些坞壁主们对人丁的掌握，以及置身事外的自保之心，还要超出沈哲子的想象。这也是近来主要困扰沈哲子的问题之一，为此也是颇费脑筋。
春日倏忽即至，经过几个月的治理，寿春城内外也是气象初成。
这一座城池屡经扩建，容纳军民数万人都不在话下。如今城池内驻有五军之众，再加上征募来的民夫，便是将近三万人。而入籍的民户，一部分已经遣送乡野安置屯田，但也还有两千多户人家留在城中。
春日的一天，寿春城内外出现大量的车驾和精锐甲士，纷纷往金城涌去。内外城民看到这一幕，便知应有大事发生。
金城作为寿春内城，是一座纯军事用的堡垒，高墙之内诸多营垒仓房，其中最醒目的建筑便是位于城池偏北处的内史府。
此时府邸内外已经聚集起来百数名淮南军政官员，除了一些肩负重任无暇抽身的之外，可以说是齐聚一堂。此时镇中将主沈侯尚未露面，众人便也三五成群聚在一起闲谈杂事。
一直到了中午时分，沈哲子才露面。他着一小冠，犀皮轻甲外罩青衫，清俊之余亦有几分威武姿态，在几名亲兵簇拥下缓行至此。
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