郑和的船队有二百多艘船只，不仅配备了两万余名水手和士兵，还满载着中国的丝绸、瓷器、茶叶等商品用来赏赐和贸易，从南洋、西洋带回来的香料、珍稀木材、金银等贵重物品，同样充实了明朝国库，获利颇丰。
庞大的财富，也吸引了无数双贪婪的眼睛。
盘踞旧港的陈祖义，得知郑和船队载有大量从西洋带回的奇珍异宝，决定在船队返航途中予以截夺。
他的计划是先向郑和诈降，然后趁明军放松戒备之际发动突袭。
陈祖义的阴谋被另一支华人武装首领施进卿发现，施进卿是生于海外的二代华人，信仰伊斯兰教，而郑和算也是穆斯林，宗教信仰的一致让两人关系颇好。
于是，一心向着大明的施进卿，悄悄把陈祖义的偷袭计划告诉了郑和。
郑和曾经追随朱棣征战沙场，见惯了阴谋和厮杀，很早就洞察到陈祖义的伎俩，现在又有施进卿作为内应，轻松消灭陈祖义这股海盗，将其生擒押回京师处刑，解除了下西洋路上的一大威胁。
消灭陈祖义势力，施进卿成为旧港的实际统治者后，派人入京觐见，向永乐皇帝朱棣表明忠心。
于是在永乐五年，朱棣下旨设立旧港宣慰司，任命施进卿为旧港宣慰使，赐予金印和官服，旧港宣慰司归入明朝版图。
旧港宣慰司周围群狼环伺，也就是有明朝这个靠山才获得在南洋安稳的安稳日子。
旧港宣慰司到底算不算明朝领土，这一点一直存在争议。
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