一项政策，制定起来是十分容易的，但执行却是难题。
就像是普通人看刘翔跨栏，大脑记住了步伐，攻略，动作，但手脚却跟不上。
朝廷决定遏制奴仆，之前浙江绍兴的一场奴变，不过是提了个醒，在法律上让奴仆等同普通人。
但用脚想都知道，执行起来肯定漏洞百出，甚至根本就没有几个真切的去执行。
所以一般的话，到了王朝中后期，除非是遭遇到了关乎生死的大变，团结了大部分的官僚，不然的话轻易难改。
像是王安石变法，他并非冲动的开始变法，而一开始就打算自己培养官僚，如改变科举，施行三舍法，为改革积累人才。
其鉴于科举一考定输赢的弊端，施行县学、州学、太学三级制，从地方一步步的考上中央，然后由学校的成绩来决定官职。
听上去很公平，公办学校，吃喝不愁，但实际上正由于其打怪升级一般的操作，复杂的过程滋生了大量的**。
由此，三舍法施行二十年就废了。
可惜，人才还未长成，匆匆而行的变法，没有自己人的支撑，在地方上完全变了样。
良政变成苛政。
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