蒙古高原的土地好坏，河套＞漠南＞辽东＞漠北。
而之所以察哈尔部在漠南，辽东，则因为通商的缘故，让两地蒙古人享受茶盐之利，从而逐渐富裕。
单单论水草，河套地区是远胜于其他地界的，自然而然养育的牧民也是最多的。
秦朝的新秦地，西汉的上郡、西河郡、五原郡、朔方郡、云中郡；隋唐时期的胜州，夏州，盐州等；到了唐末，这里则成了党项人的天下，因而成就了西夏王国。
到了后世，鄂尔多斯和包头的煤炭、铁矿，更是位列全国前茅，自然资源极其丰富。
这样的好地方，自然就得移民，亦或者施行耕、牧结合的手段。
“以通商，来让牧民定居，并且拾起学会耕种，从而为朝廷提供赋税徭役……”
简单来说，就是改变河套地区的农业模式，化羁糜为州县。
这是个长期的工程，也是持之以恒的良道。
六部、内阁听懵了，旋即反应过来，皇帝这是准备一步到位，直接设县啊！
赵舒立马醒悟：“可以汉时之准，设东胜府，统辖河套地区。”
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