此时的话，就招揽一些盐户为盐丁，按时上班制盐，从而按月领取月俸，彻底封锁制盐漏洞。
“仅此革新，通州府新增民户五千，口两万余；扬州府新增两千户，口万五之数，而海州府从淮安分出，后世连云港、淮安府，总添七千户，五万余人。”
阎崇信如数家珍一般说道，脸上的喜色怎么也掩盖不住：“户部估计，这些人将会开垦二十万亩的荒地、盐碱地，为苏北增添更多的赋税。”
“盐户一无所有，对于农耕也不擅长，地方上不仅要派人教习，还得免税五年。”
皇帝于心不忍，直接开始施恩：“至于那些盐碱地，无论是盐户还是普通百姓，只要开垦，朝廷免税十年。”
“陛下圣明！”几个内阁成员立马拱手赞叹，这的确是个大手笔。
苏北、皖北一带，在南宋、金人对峙时，黄河夺淮入海，淮河因此长期不再有入海口，只能改道在三江营汇入长江。
如此一来，黄河的漫灌，导致河水大量堆积无法排干，长期日晒雨淋之下，形成了数百万亩的盐碱地。
由此，整个黄淮平原陷入到了长久的农业衰退期，近千年没有恢复。
所以历史上江南省变成安徽、江苏，其实就是肥瘦搭配结合，富裕的皖南搭皖北，苏南搭苏北。
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