宽阔高大的石室之中，没有多余的陈设，只有一圈奇怪的环形木桌。
三十余名鹰巢高层决策者，围着环形木桌坐定。
他们当中有些人尚是首次参加这次的议事，显得有些好奇和局促。
南鹰习惯性的用手指叩了叩木桌，开口道：“人都到齐了！虽然鹰巢的人事和部门均有变化，但相信各位都已经熟悉了本职，就先从政事院开始吧！”
程昱点头道：“户财部鄂主事，由你开始！”
那鄂主事鄂满，原为板盾蛮族七姓之中鄂姓的族长，年纪只有三十余岁，却是精明干练，从鹰巢建城之始，便是南鹰的忠实追随者，一年多来，内治外理颇有功绩。南鹰为了笼络其心，特意将户财部这个掌管人口、财政的重要部门交予他管理，当然，鄂满主掌的财政也只是明面上的，山中采金的渠道却是仍由高铁主掌。
他不假思索道：“至昨日止，我鹰巢军民已达四万四千八百五十五人，其中板盾族约两万三千，羌族约一万四千，汉人接近八千！我的建议是，请主公尽快在鹰巢附近建立小型坞堡，一是形成与主城呼应之势，加强对这片区域的控制能力。二是减轻主城的居住压力，根据我的预测，鹰巢居住的饱和上限是五万，绝不能超过，请主公决断！”
南鹰想了想道：“我同意，三天之内选定地点，拿出建设方案！可以同时建设几座坞堡，但不必太大，一座能容纳三千人便可！建筑图样可以参照内城式样！”
督建部主事马元奎点头道：“属下遵命！”
程昱又道：“农林部郑主事，说出你的想法！”
那郑主事正是罗三山之叔，原天师道祭酒郑度。他自归降之后，颇有功绩，又善于管理，被擢为主事。
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