安乐安定以北六十里，清城。
光和年间，此地还有数万百姓，黄巾乱起之后，十室九空，城镇荒芜。
之后十余年，战乱不断，无人居住，破败不堪。
待得典韦进军司隶，叶欢以何满仓的新九军加上并州民夫团各处打造军事要塞。那些原本荒芜的城镇，成了定边军新的驻地，周边土地亦经开垦，重复田亩。
出则为兵，入则为民，乃是定边军惯例。往往越能打仗的不部队，越不乏务农能手。赵云的飞云骑进驻后，飞云士卒却不需打理农田，有着与之对应的民夫队。
战略要塞自然有战略要塞的职责，叶欢在此处是拎得清的。且与别处诸侯不同，针对为主力部队耕种田地的民夫，州府有着专门的政策。
“按耕地田亩，年资一年者，归乡可多分三成土地，二年六成，三年倍之。若有不愿换田亩者，可抵以瓦房、耕牛、或是桑田，以三年为最多，便可归乡。”
“三年归乡者，享有等同军中退伍之权，各地城门，乡亭，赋税徭役皆有减免。”
争霸天下，从来不是单纯的战阵权谋，这些细致的规定，有力的执行，就是定边军基本雄厚所在。九成的民夫都会选择干满三年，等同军中退伍，这笔账不难算。
而倘若军队作战不利，丢失田亩，则与民夫无责，年资照样计算。
并州幽州二地，似这般鼓励农耕，发展生产的政策有许多。最基层的蔷夫和亭长都必须耳熟能详，一旦亭中或是乡中有人不知，首先追究的就是他们的责任。
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