“大王，此为桓齮上将军与王翦上将军商议的军事方略，玄清观之，自然可以，不过从其内，玄清倒也是看到了一个问题。”
“百年来，秦军不断与山东六国征战，军功爵下，秦国不断扩增的土地大多赐封给兵士，五年之后，秦军匡天下，那个时候，有功之人更加多，何解也？”
手上的这卷文书乃是今日王翦送上来的整顿军务文书，按照王翦等人商讨的谋略：五年之内，秦军四十岁以上之兵士、四十五岁至五十五岁之千夫长以下头目，全数解甲归田。
五十五岁以上之将军，全数改任文职官吏，以使秦军确保超强战力。同时，将三十岁以上的老弱兵士挑选而出，送往关外大营，让他们在接下来的五年打完最后一仗。
关内蓝田大营之内，则是要招募新军，按照各个兵种不同，按照规划，五年之后，起码也得有四十万的常备军，这也是当初长平之战秦国的兵力。
这个方略谋划已早，朝会无人异议。然一旦面临实施，却有一个实实在在的难点：安置老军将士所需的金钱数额是多大？秦国府库能否一次承受？安置的土地又在哪里？
于现在的秦国来说，历经大灾，国府空虚，举国之内，土地最为肥沃之所，自然是巴蜀都江堰与如今的关中郑国渠周围。
但土地有限，兵士赐封多矣，金钱多矣，它日秦国匡天下，绝对有数十万的兵士立功，到时候以秦国现有的土地不可能为之。
“武真君所言之事，长史李斯也有文书所语，以其所算，五年内需要补给的钱财最低也是百万金，一天下征战六国，军功爵下，秦国现在的土地自然不够，但山东六国多矣！”
“将那些将士的土地赐封在山东六国，武真君以为如何？”
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