任何政权，都有一种多收税的冲动，正如地赋，老是有人在颜大少耳边嘀咕说收得少了。
商人们贩运商货，往往要逢关纳税，遇卡抽厘，尤其在战乱时期，收得税率高，收税次数多。
过去的逢关纳税手续繁多，其间关口官吏卡拿勒索，商人的实际损失比明面更大，更浪费宝贵的时间。
东南府的情况好很多，而孙承宗立法，正式确定收税只收一次，商人们按要求交过一次税，手中就有了税单。沿途碰到稽查的，只需要亮出税单，即可以了。
敢知法犯法，勒索敲诈的东南府官员，一经查除，一律严惩不贷。
同时，胆敢伪造税单，逃税漏税的商人，东南府执政府必会让他们知道什么叫做“劳动改造”的威力！
收税重，同时一税到底，严查胥吏的税收法向民众公布，组织官府文官、办事员和商人“学习”文件精神，除了广而告之，公布之外，还组织人员进行学习，此乃颜大少带来的“特色”，受到了孙承宗的赞扬。
……
孙承宗不仅立法，还立规，譬如他协助完善了东南府文官系统。
东南府的行政人员不叫做“公务员”，而是文官+办事员的那种。
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